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郑团文〔2004〕61号 共青团郑州市委 （2004年9月9日）
为深入贯彻落实中共河南省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神和共青团河南省委全省团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，充分发挥我市共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，结合我市未成年人思想道德建设实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以培养“四有”新人为目标，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，坚持以人为本，把握成长规律，坚持实践育人、实现知行统一，为建设现代化的大郑州、为实现全面建设小康社会的宏伟目标培育强大的后备力量。
二、总体思路
以“创新未成年人教育的内容和形式、创造未成年人健康成长的良好环境、创建未成年人思想道德建设的长效机制、促进未成年人思想道德素质的全面发展”为总体思路，把党对未成年人希望，时代发展的要求和未成年人成长的需要结合起来，突出组织育人、文化育人、实践育人、服务育人，突出集中精力为促进未成年人全面发展办实事、办好事、办成事。
三、实施内容
（一）发挥自身优势，建立两个机制
1、建立未成年人思想道德素质考评机制。以未成年人日常行为表现评价为主、知识评价为辅，采取自评与互评、教师评、家长评、社区评相结合的方式，建立综合评价未成年人思想道德素质的考评机制。
2、建立未成年人思想道德动态预警机制。团结和整合社会各方面的力量和资源，积极研究依托社会、学校、家庭三维一体的网络体系，及时、全面地了解全市未成年人思想道德建设的新动向、新情况，早期报警、跟踪监测，提供工作和决策的依据。
（二）创新育人载体，实施四项工程
1、实施青少年励志教育工程。巩固深化主题团日和主题队会教育活动，通过“民族精神代代传”、“永远跟党走”、“红领巾爱祖国 讲好故事唱好歌”等活动。教育未成年人，从小树立热爱祖国，为祖国的繁荣富强贡献全部力量的坚定信念，树立自强不息、勇往直前的奋斗精神，树立昂扬向上、勇于创新的开拓意识。并继续开展“优秀团员”、“十佳少年”等评选表彰活动。
2、实施青少年道德实践工程。不断深化“手拉手”、“雏鹰争章”、中学生素质拓展计划、青年志愿者行动、十八岁成人仪式、保护母亲河等活动，组织团员和少先队员积极参加健康向上的体验教育实践活动，引导未成年人在集体活动中互相帮助、善于合作，在家庭中孝敬父母、勤俭节约，在社会生活中明礼诚信、尊老爱幼，在公共场所中乐于助人、维护环境。
3、实施青少年精品文化工程。在全市中小学生中深入实施读书计划，开展青少年文化园创建活动，通过文体比赛、少先队巡礼和各类才艺展示活动，推动校园文化建设。用丰富的文体阵地满足未成年人的需求，用多样的文化载体陶冶未成年人的情操，用优秀的文化产品激励未成年人的意志，用良好的文化环境培养未成年人的品质。
4、实施青少年爱心服务工程。引导青少年不断增强法律意识、自护意识，加大优秀“青少年维权岗”的创建力度，配合有关部门打击危害未成年人权益的不法行为，深入开展“少年儿童平安行动”、“青少年网络文明行动”，组织实施好“希望工程”，为弱势青少年提供援助。
四、办好十件实事
一是定期邀请相关领导、专家及未成年人思想道德建设的先进教育工作者深入学校、社区进行未成年人思想道德建设讲座。
二是向未成年人推荐100首好歌、100本好书、100部好影片、100个好故事、100句好格言、100首好诗词。
三是在青少年阳光网站开辟未成年人思想道德建设专栏，通过网上对话、研讨等形式，加大对未成年人思想道德建设的力度。
四是年内编写一套《郑州市未成年人思想道德建设丛书》。
五是招募支教志愿者赴希望小学开展义务支教活动，年内救助贫困失学少年1000名，建设希望网校6所。筹资240万元对800名农民工子女进行连续5年的救助。向300名特困生、低保户家庭子女发放英语免费学习卡。
六是发放一批未成年人保护卡，为未成年人提供法律咨询和法律保护服务。
七是以“爱心助成长”为主题，开展“心手相连”、“一助一”、“多助一”长期志愿结对服务活动，年内结对500对。
八是积极争取18岁成人仪式的立法工作，通过成人预备期志愿服务、公民意识教育、素质训练、成人宣誓仪式四个环节，培养我市未成年人的责任意识、奉献意识、服务意识。
九是树立一批典型。开展文明青少年、优秀青年、优秀团员、十佳少先队员等评选表彰活动。
十是利用青少年宫影剧院每周开辟“红色经典影片”回顾展演与儿童剧院、木偶剧团等文艺团体联合开展融知识性、娱乐性、趣味性、教育性为一体的全国优秀儿童剧目专场演出；举办2005年郑州市青少年新年音乐会。
五、保障措施
1、加强政策保障。深入贯彻落实《关于做好在大中学校学生中推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》，出台《郑州市关于加强少先队辅导员队伍建设的意见》。
2、加强组织保障。力争建成中学生团校70个、业余党校12个，充分发挥他们的作用，要通过“推优”活动，实现高中、中专学生党员比例达到2％，大学生中党员的比例超过10％，努力达到13％。建立健全社区团组织、少工委。
3、加强队伍保障。健全三级培训制度，通过举办培训班、辅导员风采大赛等形式提高团干和辅导员队伍素质，不断扩大青少年教育工作者的队伍，力争两年内对全市各级团干部、辅导员队伍轮训一遍。
4、加强阵地保障。加强对青少年宫、青少年活动中心的管理，开展红领巾示范学校创建活动，建立青少年爱国主义教育基地12个，青少年志愿服务活动基地150个，建立青少年体验教育基地10个，少年军校6个。
六、实施要求
全市各级团组织、少先队组织要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，提高认识，加强领导，把未成年人思想道德建设工作纳入共青团、少先队工作的目标管理体系和工作考核体系，发挥优势，真抓实干，狠抓落实。要抓住机遇，争取党政领导和社会各界的支持，优化未成年人思想道德建设的社会环境。团的各条战线、各个部门、各个机构都要参与到未成年人思想道德建设中来，密切配合，形成合力。要突出特色，打造品牌，不断扩大团队品牌活动在未成年人中的吸引力和影响力。要加强机制建设，建立加强和改进未成年人思想道德建设的领导机制、考核激励机制、督导机制等长效机制，推动工作持续健康发展。团的各级组织要切实履行好“全团带队”的重要职责，加大对少先队工作的指导力度，切实把工作落到实处。