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巩固优势 抢抓机遇 深化创新
奋力推进郑州共青团工作再上新台阶
——在共青团郑州市第十四届委员会第六次全体（扩大）会议上的工作报告
高 京 燕
（2008年2月21日）
各位委员、同志们：
这次全委（扩大）会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大的热潮中召开的一次重要会议，对推动全市共青团工作的新发展，具有十分重要的意义。
下面，我受常委会委托，向全会作工作报告。
2007年工作回顾
2007年，是郑州国民经济和社会发展取得辉煌成就的一年，也是全市青年在构建和谐郑州、推进跨越式发展的伟大实践中抓住机遇、奋发有为的一年。在市委、市政府和团省委的正确领导和亲切关怀下，全市各级团组织坚持以科学发展观为指导，紧密围绕党政中心工作，结合郑州青年需求，勤于思索，勇于创新，常项工作有成效，品牌工作有深化，重点工作有突破，实现了党政赞同、青年认同、社会认可的目的。去年，全市团组织取得的工作成绩和进步主要表现在五个方面：
一、增强“大教育”意识，青少年思想政治教育开拓新局面
（一）以“武装头脑、指导实践、推动工作”为目标，实施青年马克思主义者培养工程。通过举办报告会、读书论坛、知识竞赛等活动，引导团员青年学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；党的十七大召开后，各级团组织把学习宣传、贯彻落实党的十七大精神作为首要政治任务，积极深入农村、企业、学校、社区，组织宣讲团、召开座谈会、举办培训班，掀起学习贯彻十七大精神的热潮，使学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神成为广大团员青年的自觉行动。
（二）以“文化育人、倡树新风”为宗旨，集中开展民族精神和时代精神主题教育活动。在纪念建团85周年之际举办“青春之歌电视文艺晚会”。联合市委宣传部、市教育局举办“携手文明、共创和谐”中国电信杯郑州市青少年演讲比赛，参赛选手多达1500名。与市体育局联合举办“聚龙杯”青年三人篮球赛，参赛队伍达160支，成为省会青年最关注、最期盼的体育活动之一。据统计，2007年，团市委共举办各类主题教育活动150余次，10万余人直接参与到活动中，共青团的社会影响力极大拓展。
（三）以“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”为原则，实施“快乐教育”。结合时代特点和青少年的新需求，以人为本，突出“体验、实践、快乐”三促进，注重“学校、家庭、社会”三结合。深化“红领巾快乐行动”，广泛开展“红领巾迎奥运快乐课间”、戒除网瘾快乐夏令营等活动。引导少先队工作者转变观念，创新模式，服务少年儿童快乐学习、快乐生活、快乐成长。
（四）以“评选表彰、示范引路、榜样带动”为手段，加大优秀青少年典型的选树力度。坚持先进性、群众性、代表性“三个统一”，推出河南优秀青年志愿者王逸男等青年典型，开展“郑州市文明青少年”评选活动，用榜样的力量鼓舞激励广大团员青年为实现郑州跨越式发展贡献力量。
二、增强“大文明”意识，“青春之城·礼仪之城”活动彰显新活力
制定下发《青春之城·礼仪之城——共青团郑州市委参与创建全国文明城市系列活动实施方案》，提出以“做文明青年，当绿城先锋”为口号，以提高青少年文明素养和郑州市文明水平为立足点，以实施绿城文明普及工程、青春温暖工程和青年先锋工程为主要内容的“共青团123文明创建工程”。省委常委、郑州市委书记王文超同志作出重要批示：“很好！共青团有活动才有生命力，搞有价值的活动才有价值。礼仪是人们的行为规范，是具有价值有影响力的规范。抓好这项活动，首先从青少年做起，带动和影响全社会讲文明礼仪，共青团的影响力将大增。祝愿活动圆满成功！”全市各级团组织认真学习领会王文超书记重要批示精神，团市委于10月20日举办“共青团组织参与创建全国文明城市活动启动仪式”，将“青春之城·礼仪之城”系列活动作为重点工作，以高度的责任感，迅速行动，精心组织，活动呈现出主题突出、亮点频现、整体活跃的良好态势，集中展示了郑州青年文明先锋的精神风貌，受到了各级党政领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
（一）抓普及，营造“文明创建，青年当先”的良好氛围。在郑州广播电台开辟文明礼仪热线，聘请专业礼仪老师为广大听众讲授礼仪知识。邀请专家学者成立讲师团，以“爱祖国、爱家乡、爱老师、爱父母、爱自己”为主题，深入我市大中专院校、社区、企事业单位，举办“绿城文明礼仪报告会”20余场，同时，讲师团奔赴南京、大庆等地开展巡回演讲，不仅宣传了文明礼仪，更宣传了郑州文明。开展“送文明到工地”活动，把青年文明礼仪流动课堂送到工地上、岗位上和生产线上。以“18岁，从做文明公民开始”为主题举办第四届“18岁成人节”宣誓仪式，赵建才市长为首枚“成人节”个性化邮票揭幕。以“推广农业科技成果，服务农村青年增收成才，丰富农村文化生活”为主线，以“喜迎十七大、金秋三下乡、城乡青年共创文明城”为主题，开展乡村青年科技文化节活动，在农村青年群体中形成了“创建文明城，青年当先锋”的共识，为创建文明城市营造了浓厚的社会氛围。
（二）抓队伍，深化青年志愿者行动。组织实施“争做中博志愿者”、“魅力郑州·青春绿城·人文奥运”、农村党员干部现代远程教育大学生志愿服务等活动。2007年，全市注册志愿者人数突破30万名，同比去年增长50%。在各级团组织的引领下，广大志愿者积极参与了敬老、助残、环保、医疗、和谐社区建设等80余个志愿服务项目，累计向社会提供了超过60万小时的志愿服务。义务播放优秀国产影片100场。400名志愿者为中博会等重大活动和盛会提供了优质服务。5000支红领巾志愿者小分队走进家庭和社区，向父母写一封《倡议书》，向邻居送一份《文明卡》，广泛宣传郑州创建文明城市的意义，活动在市区小学的覆盖率达100%。志愿者行动已经成为提升郑州文明的有效载体。
（三）抓窗口，实施青年文明号创建工程。在金融、商业、卫生、客运出租等15个窗口服务行业开展文明服务竞赛，提升窗口服务行业青年集体的管理和服务水平。组织10家青年文明号深入社区开展义诊、辨假识假常识讲座、现场业务快速办理等服务活动，在全市职业青年中唱响文明歌。郑煤集团东风电厂电器车间主控室、网通公司新密分公司西大街营业厅被授予国家级青年文明号。
三、增强“大郑州”意识，服务党政中心工作构建新体系
（一）持续推进青春建功新农村行动。围绕创建共青科技示范村、文明示范村、生态示范村和五四红旗团（总）支部，着力办好共青基础工程建设等与农村群众切身利益紧密相关的10件实事。坚持“分类培训、按需结对、服务成才”的工作原则，开展“你在他乡安心务工，我在家乡助收帮扶”、“十七大精神进百村”等主题活动6次，举办计算机知识、保安上岗、沼气使用等各类培训班12期，共培训青年农民4000余人，为待业农村青年筹措岗位2000余个。指导10个联系村开展了“双强”团支部书记的选配工作。与河南省农村信用社联合社郑州市办公室共同开展“两争两创”活动（争当农村青年信用示范户、争当优秀青年信贷员、创建共青科技示范村、创建共青科技示范园），为农村青年争取创业资金2950万元，共青团河南省委书记陶明伦称赞这项活动有目标、有载体、有措施、有声势、有效果。
（二）继续实施保护母亲河行动。启动“中日青年郑州邙岭生态绿化示范林项目”，在二七区侯寨镇上李河村郑州市涵养水源林区组织实施“保护母亲河——郑州市青年林”春季行动植树活动，累计植树12000余棵，占地100余亩。筹集资金10万元，在新密市岳村镇桥沟村等10个共青团联系村建设了新农村青年林和共青美化一条街，为保护和改善我市生态环境做出积极贡献。
（三）大力实施青工技能振兴计划。广泛开展技能培训、岗位练兵、导师带徒、技术比武等活动，举办“城开杯”郑州市餐饮服务行业青年技能大赛，组织共青团系统专场职业技能鉴定，评选出郑州市自主创新杰出（优秀）青年24名，引导和激励了青年技术人员以市场需求为导向学习新技术，提高技能水平。
四、增强“大责任”意识，服务青少年成长成才开辟新渠道
（一）服务青年就业创业。深化实施青年创业行动和大中专学生素质拓展计划，以“技能培训、岗位练兵、技术比武”为内容，推行“需求引领培训，培训帮助就业，就业带动发展”模式，组织郑州市技工院校技能比赛，开展“百千万创业待就业竞赛”和“工岗快递转移就业促进计划”集中服务月活动，培训下岗失业青年和城镇新增劳动力6000余人，为城市青年提供工作岗位近3000个，实现转移就业15000余人。
（二）服务特困青少年群体。深化拓展12355青少年维权及心理咨询服务。全年共接听咨询电话14182个，接待来访4111人次，深入大中专院校、社区、少管所、单亲家庭开展心理健康辅导活动50余次，受到社会各界的欢迎和肯定。12355心理咨询和权益维护网站访问量突破5万人次，稳居全国同类网站前三强，团中央书记处书记卢雍政，中国青少年犯罪研究会副秘书长刘桂明等领导先后莅临我市12355检查指导工作，并给予高度评价。创新助学模式，社会化运作“希望工程圆梦行动”，助学金募集数额首次突破百万，资助困难学生近3000人，新建希望小学3所，建成希望书屋64座，居全省首位。在2007年全国共青团权益工作会议上，推广了我市未成年人保护、留守流动儿童帮扶、12355建设三项工作的经验。
五、增强“大组织”意识，团的自身建设实现新突破
（一）坚持党建带团建。按照“健全组织、理顺机制、促进活跃”的工作思路，在巩固机关、企事业单位、大中专院校团建工作的同时，努力健全农村、城市社区团组织，推进新经济组织、新社会组织团建工作。切实加强团干部队伍建设，开展“讲正气、树新风、做党放心青年满意的团干部”主题教育活动。以“人人论坛”为抓手，开展“学习型机关、创新型组织、奋进型团队”创建活动，增强了机关干部创业干事的能力。
（二）深化青年组织体系建设。青联、学联围绕团的中心工作，开展了富有成效的特色活动。召开了青联十二届三次常委会，先后接待德国青年代表团、俄罗斯奥运冠军代表团、“龙汇100——2007华人青年领袖论坛”来郑交流访问。全团带队成效明显，召开了郑州市第五次少代会，规划部署未来五年全市少先队工作。会议期间，举行了《我们是共产主义接班人》大型少先队员献辞、《与市长伯伯面对面，做新一代郑州人》专题电视节目、“放飞梦想、快乐成长”文艺晚会等活动。大会主题突出、内容丰富、形式新颖，充分尊重少年儿童的主体地位，在少先队组织建设、活动展示等方面进行了创新，在雏鹰争章和红领巾快乐广场建设上取得了突破。
据统计，《光明日报》、《中国青年报》、《河南日报》、《郑州日报》、新华网、雅虎网站等媒体刊登我市团队工作专稿350余篇，发稿数量位居全省18个地市之首，实现了《光明日报》、《中国青年报》等国家级媒体头版报道的突破。
认真总结2007年全市团的工作，我们有以下几点体会：一是服务中心、贴近大局，团的工作才能赢得支持，有所作为；二是顺应变化、把握需求，团的工作才能受到欢迎、彰显活力；三是突出重点、形成合力，团的工作才能创出品牌，实现突破；四是善于整合，积极创新，团的工作才能体现特色，取得实效；五是立足长远、形成机制，团的工作才能持续发展，深入推进。
同志们，2007年是全市团的工作实现新突破、取得新成效的一年，这些成绩的取得，是市委和上级团组织领导关怀的结果，是广大团干不断探索、力求创新、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表团市委，向辛勤工作在各条战线上的团干部和广大团员青年表示诚挚的问候！向热情关心、大力支持共青团事业的各级领导和社会各界致以衷心的感谢！
2008年的主要任务
2008年，全市各级团组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，落实市委九届七次全会和团省委十二届九次全会精神，紧紧围绕《郑州市全面建设小康社会规划纲要》提出的奋斗目标和主要任务，以加强青少年思想道德建设为主线，深入实施青年马克思主义者培养工程、青年文明工程、青年创业工程、青年服务工程和青年凝聚工程，努力打造共青品牌，推进全市共青团工作事业化、社会化发展，引领广大团员青年为郑州率先实现经济社会跨越式发展做出新贡献。
当前，共青团的工作环境出现了一些新情况，青年群体发生了一些新变化。只有认真研究、正确分析、准确把握这些新情况新问题，才能为我们做好新形势下的青年群众工作奠定坚实基础。一是把握新趋向。当代青少年成长在经济全球化、政治多极化、科学技术发展日新月异的时代，思想观念、群体结构、具体需求和行为方式呈现出新的发展趋向：1、以“80后”、“90后”为代表的独生子女，开始进入社会的主导地位；2、对网络虚拟空间的依赖，导致部分青少年角色认同混乱，不能理性地面对现实生活；3、以“日流”、“韩流”为主体的外来时尚文化，正改变着青少年的生活方式和价值观念；4、跨地区、跨行业、跨领域的流动与分化，使青年群体不断分化重组，青年自组织不断涌现并蓬勃发展。二是发现新问题。当前共青团面临的新问题主要有：1、在青年群体中，团组织的覆盖面存在空白点；2、团的服务能力与当代青年的需求存在差距；3、农村、社区、企业等基层团组织的作用没有充分发挥；4、团的教育方式和工作方法略显单调，部分活动对青年缺乏吸引力和凝聚力。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现我市跨越式发展“三年行动计划”的决胜之年。党的十七大对共青团和青年工作提出了新要求，为做好新时期党的青年群众工作指明了方向。今年还要召开团的十六大，确定新世纪新阶段的工作大政方略。紧跟党不断前进的郑州共青团，正处在新的历史起点上。如何在新起点实现新跨越，是摆在全市团组织和团干部面前的一个现实课题，我们要履行职能、发挥作用、健全体系、提高能力，迎接新时代对我们提出的构建多元化多层次组织体系的挑战；迎接新形势对我们提出的建设社会化整合型工作机制的挑战；迎接新青年对我们提出的开展多样化个性化品牌活动的挑战；切实把团组织建设好，把青年教育好，圆满完成新形势下党交给共青团的光荣任务。
一、实施青年马克思主义者培养工程，结合主题化教育，构建更具实效性与个性化的青少年思想道德教育体系
（一）高举伟大旗帜，把党的十七大精神贯彻落实到团的各项工作中去。坚持用党的十七大精神统一广大团员青年的思想，帮助他们理解党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求和确立的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，增强学习贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。以“立足新起点，创造新业绩”为主题，实施青年马克思主义者培养工程，通过开展集中宣讲、专题报告、社会实践等活动，组织广大团员青年认真学习党的十七大精神，贯彻落实市委九届七次会议精神，深刻领会科学发展观的内涵，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现郑州跨越式发展“三年行动计划”的伟大实践上来。围绕“服务经济建设、参与政治建设、推动文化建设、投身社会建设”，引领团员青年与祖国共奋进，与郑州同发展。
（二）加强思想教育，用社会主义核心价值体系引领青少年。坚持“紧扣热点、灵活多样”的原则，抓住改革开放30周年、2008北京奥运会等重大活动、重大事件和重大纪念日的契机，深入推进“祖国发展我成长”、“民族精神代代传”等主题教育活动，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。紧密结合各类青少年群体的不同需求，广泛邀请党政领导、专家学者和社会知名人士，宣讲省情、市情和改革开放30年所取得的伟大成就，教育引导广大青年将爱国热情转化为立足岗位、建设郑州的实际行动。坚持“贴近生活、创新载体”的原则，按照胡锦涛总书记提出的“勤奋学习，快乐生活，全面发展”的要求，继续实施“快乐教育”。完善14至18岁中学生公民素质教育体系，做好青年伦理、心理、生理教育。抓住入团、入党、成人等时机，开展内容鲜活、形式新颖的道德实践活动，引导青少年在实践中磨练意志，陶冶情操，升华思想道德境界，自觉践行社会主义荣辱观。
二、实施青年文明工程，运用社会化手段，打造“青春之城·礼仪之城”共青团活动新品牌
（一）借势而上，寻找结合点。“青春之城·礼仪之城”系列活动包含内容多、持续时间长，是郑州共青团开展的一项品牌活动，也是一项引导团员青年积极参与家乡文化建设的巨大工程。各级团组织要面向大社会，树立大视野，把“青春之城·礼仪之城”活动放在郑州争创文明城市的整体目标中来统筹，放在构建和谐郑州的长远规划中来部署，寻找工作结合点，借改革开放30年、北京奥运会等机遇，借社会各界力量推动，广泛开展青少年乐于参加、便于参加的“绿城文明礼仪报告会”、“公益文明传播”、“志愿中国·人文奥运·魅力郑州”、“喜迎奥运、快乐成长”等活动。深化青年文明号创建工作，提高品牌效应。组建郑州青年志愿者艺术团，发挥青少年文化活动阵地和青年文化社团的辐射作用，使创建活动全面、扎实地按计划进行。
（二）借力而行，寻找嫁接点。“青春之城·礼仪之城”系列活动的根本目的是带领全市团员青年服务郑州创建文明城市，做社会主义核心价值体系的自觉追求者、和谐郑州的建设者、中原文化的传承者和文化创新的推动者。各级团组织要在“拓展、深化、创新”上下功夫，借助各类青年群体的原创力，借鉴包括青年自组织在内的各类社团甚至其他行业的工作经验，寻找工作嫁接点，抢抓创建文明城市的机遇，推进共青团工作的社会化发展。
三、实施青年创业工程，着眼城市化进程，引领广大团员青年为实现经济社会又好又快发展建功立业
（一）围绕服务经济发展方式“好”字当头的新要求，深化青年科技创新行动。组织开展青年职业技能大赛、青工技能振兴计划等活动，帮助青年掌握新技术新技能，培养和造就一大批具有较强创新意识和创造能力的青年人才。继续开展“郑州市自主创新杰出（优秀）青年”、“郑州市十大IT青年新锐”评选等多种创新实践和表彰活动，支持青年职工立足岗位创新创效，鼓励青年科技工作者在技术革新、科技推广、自主创新中贡献聪明才智。要引导青年到高新技术产业、现代服务业等领域创业发展，在推动产业结构优化升级中施展才华。
（二）围绕社会主义新农村建设的新目标、新要求，持续深化河南青年百村建设行动。抓住选树、培训、扶持等环节，继续实施“百名农村青年培训计划”和青春·创业·金桥工程，争取政府部门培训项目，培训青年村务管理人才、青年创业致富带头人、农村青年经纪人、专业技能人才，着力培养一支高素质、复合型的青年人才队伍。启动实施农村青年兴业计划，建立创业信息库，发放小额贷款，扶持特色项目，扎实推进共青基础设施工程建设，进一步推进共青沼气工程、共青道路工程、共青饮水工程和共青美化一条街等“青”字号工程的实施。继续创建共青科技示范村、共青文明示范村、共青生态示范村，形成持续服务新农村建设的长效机制。
（三）围绕建设资源节约型、环境友好型社会，深入实施保护母亲河行动。组织青少年广泛开展生态环保宣传实践活动，积极参与节能竞赛、环保服务和植绿护绿、生态监护活动。引导青少年养成勤俭节约的习惯，使节约资源、保护生态环境落到实处。引导青年企业家实行清洁生产，提高资源利用效率，引导青年科技人员开发和推广节约替代、循环利用和治理污染的先进技术，为增强可持续发展能力献计出力。
四、实施青年服务工程，增强品牌化意识，搭建青少年服务维权新平台
（一）以“两就一扶”为重点，改善青年民生。围绕贫困偏远地区和流动青少年的就学需求，以“希望书屋”、“希望教室”、“希望工程农民工子女进城救助计划”建设为重点，拓宽筹资渠道，壮大资金规模，不断深化希望工程品牌战略。围绕青年的就业创业需求，认真做好大中专学生素质拓展计划、青年职工技能培训、青年农民实用技术培训，建立多层次、多渠道的青年人才培养途径。实施进城务工青年发展工程，重点加强职业技能、安全生产、法律法规等方面的培训，积极建设进城务工青年培训基地。成立农村青年科普协会，培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介组织和专业合作经济组织。围绕困难青少年群体的帮扶需求，协调全市各级团组织开展“圆梦大学行动”，做好金龙鱼、索尼爱立信资助农民工子女项目。为农村贫困青年、残疾青年、农村留守少年儿童、流浪未成年人、进城务工青年排忧解难。
（二）以12355为统揽，构建“大维权”格局。加强“12355”网络平台信息建设和县（市、区）级青少年维权中心建设，健全完善接待咨询、协调联动、联席会议等制度。逐步构建“12355”维权和心理咨询热线、青少年维权岗、维权志愿者队伍“三位一体”的青少年维权服务网络。深化创建优秀青少年维权岗活动，加强对中小学生、流浪儿童、进城务工青年等青少年群体的保护。深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程，不断深化“青少年违法犯罪社区预防计划”、“未成年人零犯罪社区”、“青少年远离毒品行动”，营造预防青少年违法犯罪的良好氛围。
五、实施青年凝聚工程，树立创新化理念，全面加强团的自身建设
（一）坚持党建带团建，加强团的机关建设和基层组织建设。继续深化“学习型组织、创新型机关、奋进型团队”创建活动。以“三级联创”为载体，大力加强农村、城市、社区、学校、企业特别是新经济组织、新社会组织团的建设。进一步加强团干部培训力度，按照分级分类培训的原则，以学习贯彻党的十七大精神为内容，以新任职团县（市、区）委书记、五四红旗团委创建单位团委书记、“两新”组织团干部为重点，对团干进行培训。
（二）加强青联、学联和少先队建设，充分发挥它们的骨干作用。青联要增强凝聚力，高度重视、密切关注社会上的青年社团和青年自组织，通过搭建信息沟通平台等服务手段，将其纳入团的指导范畴与合作范围。学联要把培养学生干部和管理引导学生社团规范发展作为工作重点，使社团成为服务学生进步成才、健康发展的组织平台。少先队要继续按照“全队抓基层，全队抓落实”的要求，服务少年儿童快乐生活，全面发展。
各位委员、同志们，2008年是全市团组织立足新起点、实现新发展的重要一年，让我们在市委的领导下，贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新、扎实工作，把共青团当作学问来研究、当做事业来发展，以更加饱满的热情、更加务实的作风，团结带领全市广大团员青年为实现郑州跨越式发展“三年行动计划”谱写新的青春篇章！