共青团荥阳市委“同献爱心，共铸希望”活动纪实

    荥阳市下辖9镇3乡2个街道办事处和1个风景区，282个村。近年来，在市委、市人民政府的正确领导和上级团组织的具体指导下，面对新形势下团的工作，共青团荥阳市委不断改革创新、与时俱进，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕全省、郑州市、荥阳市共青团工作的总体要求，始终把竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注青少年在成长过程中遇到的各种实际困难，围绕青少年成长成才、权益保护等迫切需求，有针对性地提供扎实有效的服务，真正把服务青少年的工作做实在、做到位、做出成效。
    2007年5月份以来，我们把服务特殊、困难青少年工作作为关爱弱势青少年群体、密切党群干群关系，构建和谐社会的一个重要环节和组成部分，开展了“同献爱心，共铸希望”活动，千方百计创造条件，筹款170余万元，为1000余名特殊困难青少年发放了数额不等的助学款，发动爱心人士结对救助100余名贫困青少年直至大学毕业，真心实意为特殊、困难青少年办实事、办好事，初步探索出了一条扶助弱势青少年群体的成功之路，取得了阶段性成果。受助青少年家长为我们送来了锦旗和感谢信，中国新闻网、河南电视台、河南日报、郑州日报、郑州晚报、郑州电视台、大河报等多家省市新闻媒体对此进行了20多次的跟踪报道，在我市近年来服务救助青少年工作中留下了浓重的一笔。我们的主要做法是：
    一、加强领导，明确思路，建立健全扶助弱势青少年群体行动的工作推进机制
    1.在工作体制上，形成了全团联动、相关部门分工协作的良好局面
    2007年5月9日，团市委下发《关于开展荥阳市青少年弱势群体调查的通知》，把扶助弱势青少年群体行动列为共青团荥阳市委近年重点工作之一，并专门成立了荥阳市青少年健康成长领导小组和办公室，由团市委书记担任领导小组组长，领导小组定期听取服务特殊、困难青少年工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到了组织、人员、资金和场地“四个保证”，达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度、有援助站，初步形成了全团上下互动、相关部门分工协作的推进体制，形成了推进工作的整体合力。
    2.在工作机制上，建立了示范引导、资源整合的推进机制
    示范引导是共青团组织推进工作的重要工作方法，统筹城乡是推进扶助弱势青少年群体行动的基本工作思路。自《关于开展荥阳市青少年弱势群体调查的通知》下发之日起，各基层团组织团结协作，历时两个多月，初步调查共登记青少年弱势群体3519人，其中下岗职工和特困家庭子女1303人，单亲青少年644人，孤残青少年47人，农村留守儿童1085人，外来工子女339人，憨傻痴呆青少年23人，社会闲散青少年78人。随后，我们根据登记的青少年弱势群体基本信息，对初步调查结果进行梳理分析，从中筛选出特别困难、情况典型的青少年作为复查对象，逐一入户走访，详细了解情况。复查分四组历时30多天，共走访了全市15个乡镇街道和景区，102所中、小学，共1336名青少年，初步形成了调查报告，并拍摄制作了反映青少年弱势群体生存、生活状况的电视专题片。2007年8月10日，共青团荥阳市委举行“同献爱心，共铸希望”活动启动仪式，示范引导全团动员社会力量携手扶助弱势青少年群体。活动推出三种模式，即城乡互助模式、青年能人帮扶模式、名誉村主任帮扶模式，动员了一批热心共青团工作和农村青少年工作的企事业单位、学校、社会团体及个人，结合业务特点和自身优势，采取结对帮扶、设立专项资金、捐款捐物、心理辅导等方式，从资金、信息、设施、技术等方面，帮助特殊、困难青少年成长成才，服务全市青少年发展事业。
    3.在工作方法上，建立了加强指导、鼓励创新的品牌化推进方式
扶助弱势青少年群体行动体现了青年工作的特点，突出了和谐社会建设的主题，是团荥阳市委整合社会资源推进共青团工作的重大举措。在我市，还有很多家庭贫困、生活水平低或面临其他困难、短期内靠自身力量难以改变困境的青少年群体。我们针对这一社会问题的普遍性、长期性和涉及面广等特点，正在筹备成立荥阳市青少年健康成长协会，以期通过协会这个平台将社会爱心机构、组织及个人有效地组织起来，促进青少年社会扶助资源的共享、开发和利用。同时，我们一改以往直接捐助的做法，推出了“同献爱心  共铸希望”活动，在需要帮助的弱势青少年与有效的社会资源之间搭建一座爱心桥梁，谋求一种完善化的资助体系，并将活动定位为通过进行深入细致的调查研究，积极开展帮扶资助行动，努力为青少年弱势群体服务。
    （1）系列活动形式多样，涉及面广。市青少年健康成长办公室从基础教育和农村特困生的需求出发，审时度势，不断积极探索、深入拓展，进行品牌创新，设计推出新的子活动。由最初的单纯现金资助逐渐向活动多元化发展。针对贫困大学生，我们实行了资助至学业期满的长期救助方案。针对存在心理问题的青少年，我们邀请心理专家定期对他们进行辅导。针对身患各种疑难杂症的青少年，我们利用网络、新闻媒体，向社会征集病症的治疗方案，并向社会招募医疗志愿者，为患者治疗。针对外来务工、外出务工、无业家庭的子女，我们积极组织开展劳动就业培训班，联系用工岗位，帮助协调解决就业难题。目前，已形成了包括现金资助、物资救助、医疗救助、心理辅导、就业扶助等多种扶助方式并存的更为完善的扶助体系。2007年7月19日，与荥阳市劳动保障中心及相关单位在高村乡后周寨村举行了“送温暖、献爱心、送培训、建设社会主义新农村”活动，联合社会现有的培训机构，利用其培训场所、设备、师资等资源组织开展各类就业培训，增强农村青年转移就业能力；8月16日与市人才工作办公室等单位联合开展荥阳籍大学生“回报家乡　服务荥阳”公益咨询活动，由荥阳籍在校大学生对贫困大学新生进行心理辅导，帮助他们尽快适应新环境；8月23日开展2007年荥阳市受资助大学新生心理辅导班，请专业人士结合一些贫困大学生在受资助后自强不息、努力拼搏的感人故事，激励今年受资助的大学新生不忘感恩，努力学习，报效社会；9月7日，邀请河南电视台公共频道记者专程赶到广武镇陈垌村身患肌心性营养不良导致腿部以下肌无力、生活无法自理但其母为让其继续学业每天背其上、下学的贫困学子祝游春家了解情况并拍摄专题片，该片在河南八套DV观察栏目播出，向社会征集治疗该病的方案，呼吁社会上更多的爱心认识关注和帮助这个身残志坚的孩子。
    （2）吸纳善款方式多元化。“同献爱心  共铸希望”活动初始，市青少年健康成长办公室账面上没有一分钱，在没有政府财政拨款的情况下，市青少年健康成长办公室广泛发动社会各界力量，采用了一系列筹款方式：一是采取传统的个人、单位捐款形式，此项活动也得到了全市各乡镇街道景区、各局委的大力支持，他们纷纷在本单位开展捐款捐物活动，并及时将募集到的善款善物上交至市青少年健康成长办公室。一些工薪阶层也表示虽然收入不多，但也尽自己微薄之力救助一些青少年；二是组织工作人员，深入全市各厂矿、企事业单位进行广泛宣传，努力使尽可能多的人关注我市青少年弱势群体，奉献自己的爱心。在企业界很多企业老板纷纷表示早就想做一些回报社会的公益活动，但因为没有合适的渠道、合适的帮助对象所以一直无法实施。团委举行的此项活动为他们的回报社会提供了方便之门；三是在市区繁华地段设立青少年健康成长捐助站，并在商场、超市等公共场所设立了募捐箱，发动广大市民积极参与；四是组织青年志愿者开展各类公益文艺演出活动，宣扬爱心文化，募集资金，共助青少年健康成长。
    二、突出重点，推出三种模式，扶助弱势青少年群体行动取得初步成效
    1.城乡互助模式
    通过城区学校和乡村学校团组织建立帮扶对子，帮助农村青少年生活、学习。荥阳市城区学校团委挑选该校的部分优秀少先队员与乡镇中心小学的农村留守儿童、孤残青少年等结成手拉手小伙伴，孩子们在学习、生活中互帮互助、快乐共成长。
    2.青年能人帮扶模式
    联合荥阳市青联委员、历届杰出、优秀青年代表，发挥各自的岗位优势，直接结对一批农村特殊、困难青少年，通过学习培训、考察实践、提供技术、捐资助学等方式，帮助特殊、困难学子完成不同阶段的学业，帮助特殊、困难青年发展蔬菜种植、畜牧养殖等现代农业项目和农村二、三产业项目。以捐资助学为例，鉴于以往的资助模式大多是仅给贫困学生提供每年的学费而对他们的日常生活关心不够这种情况，市青少年健康成长办公室结合实际情况，实施 “一对一”结队资助模式，根据资助方的意愿，动员资助方在提供每年学费的基础上，每年再为每名受助学生提供4000元生活费（每月400元，每年按10个月计），并同时安排受资助学生和资助方的交流了解，使他们由陌生到熟悉、由熟悉到产生亲情从而生成一种感恩的心，还有部分资助方承诺毕业后安排这些大学生就业，这一系列举措更好的改善了这些贫困学生的日常生活，解除了他们的后顾之忧，使他们能够安心学习，早日学有所成，报效社会。
    3.名誉村主任帮扶模式
    荥阳部分热心青少年事业的企事业单位负责人、工程技术人员应邀担任了贾峪镇石硼村等乡镇联系村的名誉村主任，力所能及地为联系村发展作贡献，改善联系村特殊、困难青少年的生存、成长环境。
    三、强化管理，加强监督，确保扶助弱势青少年群体行动稳步推进
    1.制定了完善的管理制度，保证活动管理规范化
    活动启动初，市青少年健康成长办公室就着手制定该活动的各项管理制度，并根据管理制度的实际运行效果和外部环境的变化不断进行调整。先后制定了《实施管理规则》、《资金管理制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》等一系列管理制度，促进活动制度化、规范化运行。例如，在助学系列活动中我们专门建立受资助青少年信息档案，详细登记每位受资助青少年的家庭情况、在校学习情况定期与这些学生联系，及时掌握他们的动态，及时更新他们的信息，并将他们的信息及时反馈给资助方，每年寒暑假还组织这些学生与资助方见面，并为这些学生提供勤工助学岗位。
    2.建立完善的社会监督机制，保证活动的透明度
    “同献爱心  共铸希望”活动作为一项公益活动，赢得公众的信任、社会的信誉是活动赖以生存、发展的基础。活动开始实施至今，市青少年健康成长办公室一直在保持活动的透明度方面做出不懈的努力，建立起完善的社会监督机制。例如，“一对一”模式、建立受资助青少年档案等方式都保证了资助方能够真实、准确地掌握资助是否已足额发放到位、受助者是否符合条件等方面的信息。另外，市青少年健康成长办公室在每月第一个星期一开展社会监督活动，邀请新闻界及捐赠者代表对活动的财务及管理工作进行质询和监督，公布接受捐款情况、捐款管理使用情况，听取各方意见，及时改进工作。此外，在开展各活动的过程中，随时接受新闻媒体及其他社会各界的监督。
    总之，从全市青少年弱势群体的调查开始到1000多人受到资助；从市青少年健康成长办公室没有一分钱到已发放170余万元资助；从单纯的现金资助到整个资助体系的建立……从无到有，从小到大，写满了“同献爱心  共铸希望”活动开展以来无畏的探索和艰苦卓绝的努力。在活动开展过程中我们遇到了很多困难，有一些工作还需要进一步探索，有一些特点还需要进一步探讨，有一些制度还需要进一步完善，在以后的工作中，我们将借鉴其他地区的先进经验，认真思考，不断探索，按上级的要求和部署，结合我市实际情况，继续秉承团荥阳市委在服务青少年方面遵循不渝的信念，始终坚持关爱的立场、自愿的精神、务实的态度、谨慎的作风，积极开展工作，力争把青少年工作做得更好、更扎实，为建设社会主义和谐社会做出不懈努力。