关于印发《郑州市非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年实施方案》的通知

郑团文〔2010〕50号

共青团郑州市委

关于印发《郑州市非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年实施方案》的通知 

各县（市）区团委：

为深入学习贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，落实省委青年工作会议精神，按照团省委《关于进一步加强非公有制经济组织共青团和青年工作的意见》（豫青联〔2010〕23号）、《关于进一步加强社会组织共青团和青年工作的意见》（豫青联〔2010〕24号）的要求，进一步推进我市非公有制经济组织和社会组织团的建设，促进我市非公有制经济组织和社会组织健康发展，共青团郑州市委决定在全市开展非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年活动，现将《郑州市非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年实施方案》予以印发，请遵照执行。

附：郑州市非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年实施方案

共青团郑州市委

2010年7月15日

附：

郑州市非公有制经济组织和社会组织

团建攻坚年实施方案

为进一步推进非公有制经济组织和社会组织共青团工作建设，更好地发挥团组织在促进非公有制经济组织和社会组织健康发展中的积极作用，不断扩大共青团组织的覆盖面，加强团的基层组织建设和基层工作，结合我市实际情况，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“先行组建、逐步提高、突破重点、抓大促小、先易后难、分类指导”的工作思路，坚持从非公有制经济组织和社会组织的特点出发，着眼于巩固党执政的青年群众基础，努力提高非公经济和社会组织的建团率，积极探索团组织在促进非公经济和社会组织中发挥作用的方法和途径，增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，扩大共青团工作的覆盖面和社会影响力，为我市跨越式发展和经济社会建设做出新的贡献。

二、工作原则

一是要坚持党建带动，扩大团建覆盖。坚持党建带动，把非公经济和社会组织团的建设纳入党的建设整体格局，以党建带动团建，以团建巩固党建。

二是坚持品牌联动。把团的品牌活动、重要工作和团的建设结合起来，利用品牌活动和工作成效推进非公经济组织和社会组织团建工作。

三是坚持创新驱动，积极探索联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、兴趣建团等各种建团模式，善于运用互联网、手机等现代技术手段推动团建创新。

四是坚持重点促动，在总体循序渐进的基础上，动员全团各条战线的力量，发挥青联委员、青企协等重点领域的突破，共同推进非公经济和新社会组织团建工作，从而实现团建工作整体推进。

三、目标任务

我市非公经济和社会组织团建工作的总目标是：着力提高非公经济和社会组织团组织的组建率和团的工作覆盖面。加强团组织的规范化、制度化建设，提高团工作的整体水平。不断扩大对非公经济和社会组织团员青年的组织覆盖和工作覆盖。 2010年底，全市符合独立建团条件的非公经济和社会组织建团率达到70%，已建立党组织的非公经济和社会组织建团率达到70%。团市委培育30个市级非公经济和社会组织团建示范单位,各县（市）区委培育10个县级非公有制经济组织和社会组织团建示范单位。目前尚不具备建团条件的非公经济和社会组织，应由所在地团组织在其中发展团员，为建团做好准备。

建成的团组织要达到5个有：一是有班子，把思想政治素质高、事业心强、团员青年拥护的带头人，选配到团干部岗位；二是有队伍，建立一支能够发挥模范作用的团员队伍；三是有制度，建立健全一套行之有效的团组织工作制度；四是有阵地，有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地；五是有作为，围绕党政工作大局、企业生产经营，开展适合青年特点的特色活动。

四、工作步骤

第一阶段：宣传发动，调查摸底（时间：4月10日—6月30日）

按照4月份召开的全省组织工作会议上确定的团建目标任务，各县（市）区要认真做好调查研究工作，了解本地非公有制经济组织和社会组织的发展现状和青年分布情况，全面掌握应建团单位和已建团单位的类别、数量等。在此基础上，制订出符合本地实际的团建规划和工作方案，明确各项工作具体责任人和完成时间。

第二阶段：组织实施，集中建设（时间：7月1日—8月31日）

召开各层面的非公有制经济组织和社会组织团建工作动员会议，统一思想，部署工作。要按照“重点突破、分类指导、整体推进”的思路和“4+X”工作模式，突出抓好党工团共建、产业集聚区建团、协会商会建团、驻外企业团建等工作，强化各项工作落实。在应建团组织的单位，要加强工作的组织和指导，协调、整合社会各方力量，逐步实现共青团对各类非公有制经济组织和社会组织中青年的广泛覆盖，初步建立起团建工作的新机制。在已建有团组织的单位，要进一步健全组织建设，完善工作机制，因地制宜的组织团员青年开展丰富多彩的活动，充分发挥团组织的应有作用。

第三阶段：强化推进，巩固提高（时间：9月1日—10月31日）

各县（市）区要对照目标任务，总结前一阶段团建工作的完成情况、取得成绩及存在的问题，发扬工作经验，改进工作方法，弥补工作不足，巩固提高工作成绩。团市委将适时举办培训班，对全市非公有制经济组织和社会组织团干部进行工作培训，加强各县（市）区、街道之间的交流和学习，总结好的经验，推广好的做法，推动团建工作全面提高。

第四阶段：总结经验，树立典型（时间：11月1日—12月31日）

各县（市）区要抓住机遇，采取多种措施，选取非公有制经济组织和社会组织团建工作突出的单位重点培育，提供跟踪服务，保持联系指导，打造团建工作示范基地。在全市范围内开展团建工作经验交流，发挥示范带动作用，促进非公有制经济组织和社会组织团建工作发展。要动员各级团组织积极参与全市共青团组织评先创优活动，开展“五好团支部”、“五四红旗团委”争创工作，评选树立优秀典型。

五、工作要求

1、突出重点，明确目标。以党工团共建为基本思路，以开发区、工业园区、产业集聚区和商务圈、特色街区为重点区域，以规模以上的民营和新兴产业以及协会商会、社团类组织、现代中介组织为重点工作对象，切实加强团组织的组建力度。通过努力提高非公经济和社会组织的团建工作水平，逐步形成适应组织特点、有利于作用发挥、富有生机与活力的团建模式、活动方式和组织运行机制，增强非公经济和社会组织团的吸引力、凝聚力和战斗力。

2、分类指导，注重实效。根据非公经济和社会组织团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动性强的实际状况，制定有针对性的工作措施和推进步骤，积极探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。按照“坚持标准，保证质量，积极稳妥，突出重点，上下联动，整体推进”的工作思路，不断扩大团组织的覆盖率，努力做到非公经济和社会组织发展到哪里，团员青年集聚在哪里，团的组织就覆盖到哪里，团的工作就开展到哪里。

3、大胆创新，整体推进。要尊重和鼓励基层团组织的首创精神，积极探索，大胆创新，整体推进非公经济和社会组织的团建工作。在组织设置上，要从纯粹的以单位为依托向以单位、社区、社团、阵地等多种依托转变，采取多种方式灵活设置团组织；在组织管理上，要从相对封闭的管理方式向更为开放的管理方式转变，围绕保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，坚持和完善团内民主制度，努力形成科学合理的管理机制；在工作运行机制上，要从以依靠行政式管理为主的传统运作方式向适合青年群众组织性质和特点、充满生机与活力的工作运行机制转变。

4、明确职责，形成合力。各县（市）区团委要结合本地实际情况，制定出切实可行的团建工作实施方案，并建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，责任到人、落实到位。要建立工作督查机制，及时发现和挖掘各地开展工作的典型经验，查找、解决工作中存在的问题和不足，对落实不到位、工作进展缓慢的团组织进行督促指导。实行团建工作月报制度，各县（市）区团委每月3日前向团市委报送《非公有制经济组织和社会组织建团工作月报表》（见附件1）。

联 系 人：崔晓光

联系电话：0371-67185145

邮    箱：ZZTSWCQB@126.com

附件：1、非公有制经济组织和社会组织建团工作月报表

2、非公有制经济组织和社会组织建团工作任务分解表

附件1：

非公有制经济组织和社会组织建团工作月报表

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